文/付亮

或许是因为2014年10月，TD-SCDMA用户率先出现了负增长，财新《新世纪》 2014年第47期封面报道选择了TD-SCDMA，回顾了TD-SCDMA进程，命名为《TD式创新》。封面引语如下：“2000亿元永远收不回的投资，换来一张五年就停止发展的TD-SCDMA网，而所谓自主知识产权比例饱受争议。蛮力改写科技产业路线，失败作结。”

细看文章，篇幅真长，但真的没有太多的新内容，可能是引语的原因，引起了挺TD派和反对TD派的激烈争锋，甚至项立刚老师比照财新题目写了一篇《财新式恶毒》。

简单说“2000亿永远收不回”这样的话肯定不够严谨，五年就停止发展的说法并不准确(实际是近6年了)，原因也不全在TD-SCDMA，3G牌照发展太迟(迟到曾有专家建议直接发放4G牌照)，4G牌照发放后，在中国移动强力拉动下，10月实施实现了整体3G用户的负增长。

简单以“失败”做结论不妥，但如果只片面总结TD-SCDMA的成绩，甚至将TD-LTE发放牌照近一年来，中国移动的成功也完全归结到TD-SCDMA上，也并不合适。

这里不说技术，只从产业生态角度简单分析一下，我们在TD-SCDMA进程中有哪些经验教训，这将更有利于我国在4G\5G\6G\…\20G更健康发展，在国际市场有更大的发言权。

一、中国3G发牌为什么那么迟？

1998年6月提出，2000年5月，ITU(国际电信联盟)公布TD-SCDMA正式成为ITU第三大移动通信标准3G国际标准的一个组成部分，与WCDMA、CDMA2000并列三大3G国际标准。而我国3G牌照发放的时间是2009年1月。通信圈一般说一个移动通信技术标准的生命周期是20年，我国主推的TD-SCDMA，在接近10年的时候，居然还没有获得牌照。也正是因为发牌太迟，我国的TD-SCDMA并未能在全球形成示范效应，虽然也曾有国家发放过TD-SCDMA牌照，一些国际主流的运营商也曾关注TD-SCDMA的发展，但拖延的后果是，基本断送了国际发展的机会。

二、为何三个3G标准要同时发放牌照？

支持者举出了很多的理由，如WTO，如平衡欧美关系了。这些观点似乎都非常专业，但向中国这样发放牌照的确实少见。连国家都未提供频段的小灵通都能发展近1亿用户。TD-SCDMA为什么不能先行？现在TD-LTE牌照发放也一年了，FDD牌照仍未发放，主管臆断的TD-SCDMA先发可能造成的影响，却一个也没有出现。

三、拉动通信技术的最大动力是谁？

TD-SCDMA初期的发展更多是主管部门拉动，设备商拉动(甚至还是非主流设备商)，不确定主运营商，甚至中途还更换了商用实验的运营商。没有运营商深度参与，一直在“实验室技术”阶段徘徊，是影响TD-SCDMA商用进程的重要原因。

四、怎样建立健康的生态环境？

从TD-SCDMA的发展史上，2012年应该是值得关注的一年，在中国移动的带领下，TD-SCDMA产业链逐渐成熟，从2013年出开始，TD-SCDMA用户发展进入高速增长期。如果更早布局的话，可能更有利于提高国际话语权。

五、如何将中国标准(技术、产品)推向世界？

六、如何提高国际市场的话语权？

七、如何提高决策正确率，减少试错成本？

回顾TD-SCDMA历史，在产业生态建设方面，确实有很多经验教训可以吸取。我们将重点应该放在如何支持未来的决策上，而不是简单地去评判TD-SCDMA对还是错。